凡是涉及自上而下的改革，从没有简单一说，这就好比是航行于一望无际的大海上的巨船，尚处在表面风平浪静的海域，然下面却是暗潮汹涌，前方有蓄势待发的风暴区，船身脆弱不堪，龙骨被无数蛀虫啃噬，铆钉被拔掉很多，船体崩裂出窟窿，海水涌进船身，船上承载的人各怀鬼胎，对于掌舵的船长而言，如何展开自救，除蛀虫，堵窟窿，力排众议的独断前行，尽力规避风暴眼，寻找可靠的着陆地，以争取时间更换龙骨，整修船身，这注定是惊心动魄的
“朕果真没有看错爱卿啊。”
乾清宫东暖阁，响起阵阵的笑声，毕自严坐在锦凳上，脸庞略显憔悴，朱由校颇为感慨道：“即便是休沐，爱卿都这般殚精竭虑，为国朝排忧解难，倘若朝中那些文武，人人皆能如爱卿这样，心系社稷，心怀天下，国朝又何至这般艰巨呢？”
在说这些时，朱由校心生唏嘘，大明财相就是大明财相，毕自严的理财能力，真是没什么可挑剔的。
小农经济下的运转模式，想改善中央财政困局，舒缓面临的经济压力，能做的就是开源节流。
大明现有的财政体系，在朱由校看来是繁琐臃肿的，其中的不合理之处太多，过低且乱收的商税，形同虚设的矿税，不正常的榷税，令人恶心的茶税真要一一列举，没有数日是讲不完的。
面对这样一种盘根错节的局面，朱由校能做的事情，就是将内帑与国库彻底分开，内帑是内帑，国库是国库，前者由他主导积极开源，使得钱袋子能始终充沛，以谋划他认为对的事情，后者由精通财政的大臣，暂时性的维稳中央财政，按照文官思维理解的方式，逐步梳理这可笑的财政体系。
简单些来讲，就是该时期下的国库，朱由校这位大明天子，要做甩手掌柜，让信任的大臣去调节，去微改。
待到整体局势安稳些，外部军事威胁排除一部分，内部弊政隐患解决一部分，某些优势产业被扶持起来，手中掌握着大部分军权。
那么针对赋役制度的彻改，就可以有条不紊的推行了，待到那时谁敢反对，谁敢抗议，朱由校要做的便是铁血镇压！！
这是朱由校思前想后，审时度势下，才明确下来的事情。
如若朱由校敢在当下，就去推摊丁入亩，搞官绅一体纳粮一体当差，行火耗归公，那么大明非但不会变好，相反将激起士绅反扑，甚至严重的话，将闹出群起性民变和叛乱。
“裁撤摊派的辽饷，无疑是惠政仁